Главный городской гроссбух: от А до Я

Как уже сообщалось, 19 января с. г. сессия городского совета утвердила главный финансовый документ Измаила на 2007 год. Сам по себе этот факт новостью не является — в конце концов, бюджет-то принимается ежегодно. Тем не менее читающим и думающим горожанам будет небезынтересно узнать о некоторых особенностях, которые отличают бюджет-2007 от его предшественников. О них и хочется рассказать читателям подробнее.

Главной отличительной чертой является тот факт, что общий фонд городского бюджета сформирован в сумме около 95,5 млн. грн. — это почти на четверть больше фактически полученных в 2006 году доходов. При этом речь идет не только о тех средствах, которые заработаны собственно городом, но и о тех, что передаются в городскую казну из государственного бюджета Украины. Так, учитывая то обстоятельство, что Измаил является дотационным городом, то есть самостоятельно не окупает собственные затраты, госбюджет помогает нам, выделяя так называемую «дотацию выравнивания». Ее размер составляет чуть более 17,5 млн. грн. Помимо этого государство обещает профинансировать программы социальной защиты горожан (помощь семьям с детьми, льготы, субсидии и проч.) на сумму в размере свыше 25 млн. 201 тыс. грн. Из того же источника планируется финансирование содержания приюта для несовершеннолетних, а также задолженности государства по выплатам, предусмотренным ст. 57 Закона Украины «Об образовании», педагогическим и иным категориям работников. Субвенции (помощь) государства на реализацию городских программ соцзащиты в нынешнем году должны возрасти по сравнению с предыдущим наполовину.

Расходы общего фонда бюджета в первую очередь обеспечивают финансирование так называемых «защищенных статей». Это, прежде всего, оплата труда работников бюджетных учреждений, обеспечение продуктами питания, медикаментами учреждений образования и здравоохранения, оплата за потребленные бюджетными учреждениями энергоносители, выплаты населению субсидий и льгот. Что очень важно, при расчете заработной платы со всеми начислениями работникам бюджетных учреждений города (учителям, медикам, культработникам) учтено, что с 1 января 2007 года размер минимальной заработной платы составил 400 грн. в месяц, с 1 июля 2007 года он будет увеличен до 420 грн., а с 1 декабря — до 450 грн. В связи с этим плановые показатели расходов на заработную плату увеличены по сравнению с фактическими затратами горбюджета 2006 года более чем на 6,7 млн. грн., или на 15%.

В соответствии с Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2007 год» в расходной части бюджета города предусмотрены ассигнования на проведение расчетов за электрическую, тепловую энергию, водоснабжение и природный газ, которые потребляются бюджетными учреждениями. При этом за основу брались действовавшие на декабрь прошлого года тарифы, а также учитывалось их возможное повышение в течение года. На эти цели расходы бюджета увеличены на 38%.

Как и в прежние годы, самые значительные ассигнования будут направлены на функционирование учреждений просвещения. На эти цели предусмотрено выделить более 29,3 млн. грн., что на 18% больше, чем было израсходовано в прошлом году. Расходы на продукты питания увеличатся в сравнении с 2006 годом на 350 тыс. грн.: данные расходы предусматривают питание детей в детских дошкольных учебных заведениях (причем если питание одного ребенка в день в 2006 году составляло 5,10 грн., то в 2007 году предусмотрено 6,30 грн., то есть увеличение произойдет почти на четверть); и, кроме того, расходы на питание учеников 1 — 4 классов и детей-сирот в общеобразовательных школах города увеличены на 43%.

Согласно Постановлению Кабмина Украины № 226 от 5.04.1994 г. запланирована выплата одноразовой помощи после окончания учебного заведения детям-сиротам и детям, лишенным родительской опеки. На эти цели в бюджете-2007 мы предусмотрели расходы из расчета 795 грн. на человека. Ожидается, что в 2007 году несколько возрастут расходы на здравоохранение, при этом довольно значительно — затраты на приобретение медикаментов для лечебно-профилактических учреждений. Расходы на продукты питания для лиц, находящихся на стационарном лечении, предусмотрены в объеме 450 тыс. грн., что на 70 тыс. грн. больше, чем в 2006 году. Определенное увеличение ассигнований ожидается на содержание учреждений социальной защиты населения, культуры, физкультуры и спорта.

Довольно заметны изменения в финансировании жилищно-коммунального хозяйства. Постепенно мы начинаем уходить от остаточного принципа финансирования отрасли. Не случайно в нынешнем году на нужды ЖКХ мы направим более чем на одну треть средств больше по сравнению с прошлым годом. Особенно будут ощутимы изменения в связи с капитальным ремонтом жилья — на эти цели финансирование будет увеличено более чем на 74%! Серьезно возрастут ассигнования на содержание объектов внешнего благоустройства (уборка территорий общего пользования, текущий ремонт дорог и тротуаров, озеленение и проч.). Впервые за последние годы в минувшем году городской бюджет профинансировал приобретение мусорных контейнеров, на эти цели мы направили 50 тыс. грн. В этом году мы намерены продолжить эту работу, в городском бюджете заложено ещё 70 тыс. грн.

В бюджете нынешнего года предусмотрены средства на реализацию около полутора десятков городских программ и среди них — программы помощи малообеспеченным ветеранам Великой Отечественной войны и труда, инвалидам и семьям с детьми (430 тыс. грн.), развития малого предпринимательства (60 тыс. грн.), обеспечения правопорядка (170 тыс. грн.), развития информационной сферы и поддержки СМИ (150 тыс. грн.), психолого-педагогической коррекции по Измаильскому приюту (80 тыс. грн.), обеспечения пожарной безопасности (170 тыс. грн.), развития туризма (25 тыс. грн.) и ряд других. Итоги первых двух месяцев обнадеживают: за указанный период времени бюджет города по общему фонду перевыполнен на 606,2 тыс. грн. — при плане, утвержденном горсоветом в сумме 6615,3 тыс. грн., фактически поступило 7221,5 тыс. грн. Перевыполнение произошло в основном за счет поступлений налога с доходов физических лиц. В городе своевременно выплачивается заработная плата работникам бюджетной сферы. В полном объеме проводятся расчеты за потребленные учреждениями бюджетной сферы энергоносители, финансируются другие расходы, утвержденные городским советом.

Набранный в начале года темп вселяет уверенность в том, что есть все предпосылки для выполнения бюджета города на 2007 год.

В. ШИШКИН, ЗАМ. ГОРОДСКОГО ГОЛОВЫ

19.03.07 08:26
Собеседник Измаила